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铁岭市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

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添加日期 : 2018年03月27日

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铁岭市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

    

根据《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发辽宁省2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》(辽农机〔2018〕46号)精神,2018年我市继续在适宜耕作区实施农机深松整地作业补助试点工作。为全面推进此项工作,特制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标,以转变农业生产方式为方向,以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径,以农机作业补助为抓手,以社会化服务为手段,凝聚政府推动和市场拉动的力量,充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性,不断提高农机深松整地作业的效率和效益,逐步建立起农机深松整地技术示范应用的长效机制,科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务

农机深松整地是改善耕地质量,提高农业生产能力,推进农业可持续发展的一项重要农耕措施。2018年省下达给我市作业补助资金3645 万元,计划实施作业补助面积121.5万亩。

三、实施区域和规模

在全市适宜农机深松整地作业的旱作耕作区开展农机深松整地作业补助试点工作。实施深松作业补助的地块应尽量集中连片,实行整村整乡推进,体现规模效应。根据省下达给我市的指导性计划,结合实际,下达各县(市)区农机深松整地作业补助计划(附件1)。

四、作业技术模式和时间

农机深松整地作业模式包括单一深松作业、复式深松联合整地作业两种模式。各地应根据当地土壤状况、种植制度和机具配备等情况,以打破犁底层为目标,因地制宜选择深松整地作业模式。在适宜深松的耕作区,根据土壤压实情况,同一地块可以考虑二年以上深松一次,为充分接纳雨雪,减少土壤水分蒸发,深松作业后应抓紧进行后续作业。深松作业时间以秋季作业为主,在确保农艺要求、种植质量、作业效果的前提下,可因地制宜选择在春季、夏季苗期进行深松作业。 

五、作业质量要求

深松深度应达到25厘米以上,不超过40厘米;相邻两深松行间距不得大于60厘米;20厘米以下为砂质土的地块不易开展深松作业。

六、实施对象和补助标准

农机深松整地作业补助的实施对象为自愿开展深松整地作业的农机合作社或具备相应农机作业能力的农业生产经营组织、农机大户、种粮大户、家庭农场(以下简称实施对象),农机合作社、农业合作社等农业生产经营组织的作业面积原则上在500亩以上;农机大户、种粮大户、家庭农场的作业面积原则上在200亩以上实施对象作业的机车必须安装信息化监测终端设备。

农机深松整地作业补助标准为:30元/亩。

七、实施程序

深松整地作业补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行。各县(市)区要根据本方案,制定具体的农机深松整地作业补助试点工作实施方案,并将方案报市农机局审批、市财政局备案后实施,市农机局、市财政局适时组织对各县(市)区工作开展情况进行监督检查。

(一) 计划下达

在各地摸底调查和自愿申报的基础上,结合省农委、省财政厅下达的计划面积和补助资金,市农机局下达指导性计划。计划下达后,原则上不予调整。各地实际补助面积以最终核查验收合格的面积为准。对当年未完成计划形成的结转资金,可用于下一年农机深松整地作业补助工作。

(二) 计划落实

    各县(市)区要按照公平、公正、公开和有利于深松作业技术推广的原则分解任务。县级农机主管部门和实施对象签订《2018年农机深松整地作业补助合同》后,才能开展农机深松整地补助作业。各地乡镇政府、村民委员会要积极支持深松整地补助作业工作的开展。

(三) 验收程序

农机深松整地作业补助实行县、乡两级验收,县、乡两级要科学的制定验收方案,坚持信息化监测手段和人工验收相结合方式。县级要在乡级验收的基础上随机抽查验收,确保深松整地作业质量和效果。各地要按照谁核查验收谁签字、谁签字谁负责的原则。验收人员不少于三人。不能实行县、乡两级验收的县区,县级要组织全面验收。

实施对象在自有耕地(流转耕地)实施作业的,需要具有自有耕地或流转耕地的有效凭证;实施代耕作业的,需要具有实施对象和代耕对象双方签订的代耕作业协议(土地托管协议)作为有效凭证。有效凭证由实施对象保存,以备各级农机、财政部门查验,代耕作业地域可以在市域内跨县域,按实施地实施对象同样对待。

乡级全面验收。深松整地作业结束后,实施对象在指定时间向乡级农机理管部门提出验收申请。

乡级要实行全面验收,对于采取信息化监测方式进行核查验收的,乡级还要随机抽取实施面积5%以上的面积进行人工核查,综合判定核查验收结果。

核查验收中,要形成《XX(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表》(附件2),核查验收人员、实施对象、作业对象三方应分别在核查验收情况表上签字确认。乡级验收结束后,要将实施对象、实施地点、实施面积、核查验收结果、补助标准、拟补助资金额度和监督举报电话在村级公示7天。公示无异议后,申请县级复查验收。

县级复查验收县要在乡级申请复查验收后,对乡级验收的结果进行复查验收。对每个乡(镇)街随机复查验收的比例不少于该乡(镇)街实施总面积的20%。县级复查验收人员要形成复查验收记录,并在复查验收记录上签字确认,并对复查验收的真实性、准确性负责。县级复查验收后,要形成县级复查验收结果的报告,要对乡级实施的程序、质量、结果等给出综合评价,并提出是否可以兑付作业补助资金的具体意见。县级形成《XX县(市)区农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表》(附件3)。《2018年农机深松整地作业补助合同》、《XX(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表》、《XX县(市)区农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表》由县级农机管理部门存档管理。全县核查验收结果要向社会公布,接受社会监督。

(四) 资金兑付程序

根据乡级全面验收结果和县级复查验收结果的报告,对于验收合格无异议的,县级农机主管部门要形成《XX县(市)区农机深松整地作业补助试点资金明细表》(附件4),报送县级财政部门审核后,由县级财政部门及时兑付补助资金。补助资金直接兑付给按照作业质量标准要求验收核查合格的实施对象。

八、实施进度安排

    (一)2018年3月26日-9月30日,各县(市)区制定实施方案,确认作业实施对象和完成作业补助合同签订、组织开展春季和夏季苗期作业及其验收工作。

(二)2018年10月1日-11月30日,各县(市)区组织开展秋季作业,完成县乡两级秋季作业补助验收工作。

(三)2018年12月1日—12月20日县级财政部门完成作业补助资金兑付工作。

九、工作要求

    各地要高度重视农机深松整地作业补助项目对改善耕地质量,提高农业生产能力的重要性,结合实际,明确责任,创新方法,加快建立和完善农机深松整地作业补助工作的组织体系、技术体系和监管体系,加强廉政风险防控,确保深松整地作业任务圆满完成,确保作业补助资金安全落实。

(一) 加强组织领导。各县(市)区是农机深松整地作业补助的实施主体和责任主体,并实行县级政府负责制。各县(市)区要成立由政府领导任组长,农机、财政等相关部门参加的工作领导小组,负责方案制定、组织发动、计划分配、实施对象确定、监督检查、核查验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。各地要加大财政支持力度,可结合本地区实际情况,由本级财力统筹安排深松作业补助工作经费。各地要加强补助资金管理,确保专款专用,严禁挪用他用,根据不同作业时间节点,及时做好补助资金兑付工作。各县(市)区要切实做好项目档案管理工作。

(二) 加强政策倾斜。各地要充分利用农机购置补贴政策,优先保障农民购置大型拖拉机、深松机以及深松作业配套所需机具,为深松作业提供装备保障。

(三)加强核查验收。各地要切实加强实施过程的监督检查工作,坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,对违反规定的,要发现一起,严肃查处一起,确保补助资金落到实处。

(四) 加强技术指导。各级农机推广部门,要对深松整地作业提供技术支撑,积极开展农机深松整地技术培训和技术指导并对作物长势、土壤指标进行全面跟踪。

(五) 加强信息公开。各地要将深松整地作业补助工作方案、补助资金分配计划、实施办法、操作流程、补助标准等信息面向社会公开,要将补助对象名单等相关情况向社会进行公示,在补助对象、补助面积、补助资金等方面做到公正、公开、透明,主动接受社会监督。

(六) 加强宣传引导。各地要广泛宣传实施农机深松整地作业的意义和增产增收的效果,提高农民应用的自觉性和主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围,加大农机深松整地技术的推广应用力度。

    各地要于2018年11月25日前将2018年农机深松整地作业补助试点工作总结和《2018年XX县(市)区农机深松整地作业补助试点情况汇总表》(附件5)加盖公章后报送到市农机局管理科,同时将电子版发送到tlnjgl2659907@163.com邮箱。联系人:赵炜,电话:72659907。

附件:1. 2018年全市农机深松整地作业补助指导性计划表

2. XX(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表

      3. XX县(市)区农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表

      4. XX县(市)区农机深松整地作业补助资金明细表

5. 2018年XX县(市)区农机深松整地作业补助情况汇总表

附件1

2018年全市农机深松整地作业补助指导性计划表

                                单位:万亩

序号

单位

2018年作业补助指导性计划面积

1

铁岭县

9

2

开原市

5

3

昌图县

97

4

西丰县

5

5

调兵山市

4

6

清河区

1.35

7

银州区

0.15

8

合计

121.5

附件2

XX(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表

实施对象:                   实施对象地址:      县(市)区        乡(镇)       村

序号

作业补助实施地块名称

合同面积(亩)

验收合格面积(亩)

实施对象负责人签字

核查验收人员签字

作业对象自验合格签字

作业对象电话

1

2

3

4

5

6

合计

实施对象电话:              实施对象开户行、账号:     日期:

附件3

XX县(市)区农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表

县级农机主管部门:(公章)

序号

实施对象

作业补助实施地块名称

验收合格面积(亩)

补助标准(元/亩)

补助金额(元)

验收组负责人姓名

实施对象负责人姓名

实施对象负责人联系电话

备注

1

XX(实施对象名称)

……

小计

2

XX(实施对象名称)

……

小计

……

……

……

……

……

……

……

……

……

全县合计

县级农机主管部门负责人签字:             制表人:              制表日期:

附件4

XX县(市)区农机深松整地作业补助资金明细表

县级农机化主管部门(公章):

序号

补助对象

账号

联系方式

作业面积

(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额

(元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

合计

县级农机主管部门负责人签字:                制表人:           制表日期:

备注:此表一式两份,一份由县级农机化主管部门备案,一份由县级财政局备案。

附件5

2018年XX县(市)区农机深松整地作业补助情况汇总表

县级农机化主管部门(公章):

单位

补助面积

(万亩)

补助标准(元/亩)

补助资金

(万元)

补助对象的数量(个)

代耕农户数量

(户)

总数

农机大户(含种粮大户,农庭农场)

农机合作社等经营服务组织

全县合计

XX乡镇

XX乡镇

县级农机主管部门负责人:          审核人:          制表人:              制表日期: